市散装水泥办公室主任 刘冬雁 多年来，南阳市散装水泥办公室把推广应用散装水泥作为节能减排，保护环境，实现资源节约和综合利用的一条重要途径强力推进，为我市大力发展循环经济，建设节约型社会，实现社会经济和自然环境的可持续发展作出了应有贡献。 ２０００年至２００８年，全市共推广应用散装水泥２１００万吨，实现节约标准煤４６万吨，减少二氧化碳排放１２６万吨，减少粉尘排放９５万吨，节约木材６９万立方米，节约水资源３１５０万吨，节电１．５亿千瓦时，减少水泥损失９６万吨，综合经济效益达到９．５亿元以上。 积极理顺关系，实施依法行政。发展散装水泥涉及生产、流通、使用三个环节，点多面广，牵扯到各个方面的利益，为了“鼓励散装，限制袋装”，国家相继出台了一系列的政策法规，政策的贯彻落实不可避免地引发局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的矛盾，存在着一定的阻力。对此，我们一方面加强队伍建设，健全完善各级管理机构，提高管理和服务水平；另一方面加大执法力度，通过实施依法行政，有序地规范各项工作，理顺了各方面的关系，使得政策法规贯彻落实到位，保障了事业健康、持续发展。 充分利用经济手段，形成良性循环。散装水泥专项资金是国家引导产业发展的重要经济手段，对生产企业征收，可以促进他们“限制袋装，发展散装”，对袋装水泥使用者征收，提高他们使用散装水泥的主动性、自觉性，我们采取多种措施，按章办事，认真做好散装水泥专项资金的征收和管理，提高征收率，充分发挥出政策的产业导向作用和杠杆作用。同时，散装水泥专项资金专款专用，投放在散装水泥设施综合配套的薄弱环节，充分发挥资金使用效率，形成合理的规模，实现散装水泥系统工程的良性循环，截至２００８年底，全市累计拥有散装水泥专用汽车１８５辆，散装水泥发放库１５５个，散装水泥钢板流动罐９５６个，散装水泥设备配套能力达５６０万吨。 散装水泥市场日益巩固和发展。在政策的调节、引导下，散装水泥以优良的品种、优质的服务、优惠的价格占领和扩大市场，南阳各条高速公路、市区内各大型建筑工程几乎全部使用散装水泥，如今，城市建设散装水泥使用率已达６５％以上并呈现加速上升势头。在巩固城市市场的同时，我们的工作重心逐步向农村转移，农村建设施工规模小，用户分散、机械化水平低，推广散装水泥是一个全国性的难题，镇平、唐河县散装水泥办公室积极探索，自发研制出适合农村市场的专用设施设备，因地制宜，创新出行之有效的营销模式，以点带面，辐射扩展，开创了农村散装水泥工作的新局面，被评为全省散装水泥工作的示范县，在全省范围内学习推广。 发展散装水泥带动了预拌混凝土的高速发展。２００８年３月，经多方的共同努力，《南阳市预拌混凝土管理办法》出台实施，如今，全市预拌混凝土企业已达１３家，拥有混凝土搅拌车８０辆，混凝土泵车１６台，年供应能力４３３万立方米，可使用散装水泥６０万吨，散装水泥和商品混凝土的快速发展促进了水泥生产、工程施工方式由粗放型向集约型转变，工程质量和施工效率大大提高，生产施工环境和工人劳动强度得到改善，城市建设施工文明程度进一步提升。 文章来源：南阳日报
